这一转变源于欧洲对自身竞争力下降的深切担忧 。前欧洲央行行长马里奥·德拉吉在2024年发布的具有里程碑意义的竞争力报告中指出，欧盟严苛的竞争规则阻碍了企业成长 。欧盟委员会主席冯德莱恩对此表示支持 ，并敦促其竞争事务主管在4月前拿出具体方案。此前 ，欧盟曾以损害竞争为由否决了西门子与阿尔斯通的铁路业务合并，该案被视为催生此次改革的标志性事件 。
然而 ，新指引草案也引发了激烈争议 。批评者警告，这可能被企业用作“洗白”垄断交易的借口。前欧盟竞争总司首席经济学家指出，存在“韧性洗白 ”的风险 ，企业可能滥用此概念为不利于竞争的合并辩护。法国反垄断负责人也强调 ，“韧性不是一个开放式酒吧 ” 。
面对这些担忧 ，欧盟竞争事务主管明确表示 ，新指引“绝非空白支票”，不会批准基于企业“一厢情愿 ”的合并申请 。她强调 ，任何关于促进创新与韧性的益处主张都必须有“足够有力的证据 ”支持 ，核心目标仍是确保“有利于竞争的合并”。不过，该草案仍需获得成员国批准 ，并面临来自爱尔兰 、芬兰等自由市场导向国家的抵制 ，它们警告称，放松规则可能最终损害消费者利益并降低欧洲经济的韧性 。
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