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新华社2026年04月30日 22时48分55秒电
嘉哲
近日 ，中共中央办公厅 、国务院办公厅印发《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》(以下简称《意见》)，系统部署推进新形势下的节能降碳工作 ，将为实现碳达峰碳中和 、经济社会发展全面绿色转型提供重要支撑。
“十四五”以来 ，我国认真落实全面节约战略，扎实推进全社会节能降碳 ，全国能耗强度和碳排放强度降低目标均顺利完成 。2012年以来 ，我国以年均3.3%的能耗增速支撑了年均6.1%的经济增长，经济发展的质量和效益持续提升 。
与此同时 ，当前我国节能降碳形势依然较为严峻 ，能源结构偏煤、产业结构偏重 、环境约束偏紧的国情没有改变，化石能源和传统产业占比仍然较高，经济社会发展全面绿色转型仍面临不少困难挑战。
“十五五”时期是实现碳达峰的决胜阶段 ，我国全面实施以强度控制为主 、总量控制为辅的碳排放双控制度 ，对产业优化升级、能源绿色转型等提出新的更高要求 。要坚持以碳达峰碳中和为牵引，大力推进重点领域节能降碳 ，协同推进节能降碳与绿色转型 ，把节能降碳贯穿经济社会发展全过程各方面 。《意见》的出台正逢其时，为未来一段时期高质量推进节能降碳工作指明了方向 、明确了路径。
抓好主战场 。抓好重点领域节能降碳 ，就抓住了碳达峰的“牛鼻子 ” 。工业 、建筑、交通、公共机构等领域能源消费和碳排放总量大 ，数字基础设施能源消耗和碳排放快速增长。《意见》将这些重点领域作为推进节能降碳的主战场精准施策，有利于进一步促进相关工作走深走实 ，以重点突破带动全社会节能降碳工作整体推进 。
打好协同仗 。《意见》全面加强工作统筹 ，产业方面，以持续降低产业对能源的依赖为落脚点 ，加强节能降碳与产业规划 、产能调控等政策衔接协同 ，有力有效管控高耗能高排放项目，为确需上马的高质量项目腾出充足空间，为经济社会发展培育新的绿色动能。能源方面 ，处理好节能降碳和能源安全的关系 ，加快建设新型能源体系，持续提升我国能源自给率。
出好组合拳 。为扎实推动工作落地见效 ，《意见》系统部署健全法律法规体系 、完善标准标识体系、强化政策支撑等重点任务 ，将为节能降碳工作提供坚实制度保障 。同时，《意见》着力强化资金保障与市场机制建设 ，提出研究设立国家低碳转型基金 ，将有力撬动社会资本广泛参与，形成多元化投入格局。
应对气候变化 、推动可持续发展关系人类前途和未来 。以《意见》出台为新起点 ，以攻坚之姿 ，持恒久之力，更高水平更高质量做好节能降碳 ，才能打好实现碳达峰碳中和这场大仗硬仗 。【
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